本报记者　张现军　发自江苏

　　７月１８日，过去只能在电影里才能看到的情景，出现在灌河南岸响水县：一艘由江苏宏铭船舶有限公司首制的万吨远洋货轮披红戴花下水。
　　这是苏北制造出的第一艘万吨远洋货轮。但这仅仅是开始。“自然资源＋硬件设施＋公共服务”，已构建成响水县新的经济发展竞争力，其中造船产业在灌河沿岸正快速集聚。
　　据介绍，目前响水县造船业所造船舶都在万吨级以上，船用电器、起重机、螺旋桨、舱口盖、焊条焊机、水泵阀门等３３个船舶配套企业已落户，８家已开工建设，且市场前景好，现有造船企业的国外订单已排到２０１１年，订单总额高达４０多亿美元。
　　响水只是苏北地区非常普通的一个县市。一个更大的背景是，整个苏北经济都在蓬勃发展。
苏北“上来了”！
　　这是一件值得载入江苏经济发展史的事情。
　　近日，江苏省公布了《江苏省２００８年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。报告显示，上半年江苏地区生产总值１４２３９．８２亿元，增长１３．６％，高于年度计划预期目标２．６个百分点；固定投资６６３０．６７亿元，增长２２．２％；社会消费品零售总额４７２０．９４亿元，增长２３．９％。
　　与之相对照的是苏北的数据。以往，苏北的数据基本上都低于全省数据。但今年不同了——据江苏省苏北发展办公室有关工作人员的介绍，今年上半年，苏北地区生产总值增长１４％以上，增速高于全省和全国，工业生产、投资、消费、财税金融等增速位列全省苏南、苏中、苏北三大区域之首。
　　１－６月，苏北地区新开工５００万元以上产业转移项目１１５２个，总投资７６５．１亿元，增长１７．８％；实际引资２９５．８亿元，增长３３．５％。
　　工业化是苏北发展的重中之重。１－５月，苏北地区规模以上工业实现利税总额３２８．１亿元，增长３８．１％，比苏南及全省平均水平高２７．９个、１７．９个百分点；规模以上工业资产达４３９９．１５亿元，增长３４．５％，比苏南及全省高１７．１个、１４．４个百分点。１－６月，苏北地区规模以上工业实现增加值１０２０．０４亿元，同比增长２０．０％，比苏南及全省平均水平高４．９个、３．６个百分点。东风悦达起亚、徐工集团、洋河集团、淮钢特钢等大企业大集团的支撑作用明显。
　　财政金融方面，上半年，苏北地区地方财政一般预算收入２０９．３３亿元，增长３６．４％，比苏南及全省高８．２个、６．９个百分点。宿迁、连云港、盐城、淮安财政增速分列全省前4名。１－５月，实际到账外资１１．９２亿美元，占全省９．１％，增长４５．５％，比苏南及全省高８．４个和２．９个百分点。１－６月，外贸进出口６０．４８亿美元，增长３６．７％，比苏南及全省高１７．３个、１５个百分点。
　　另外，苏北地区１－６月固定资产投资预计增长３０％，高于全省平均增速；社会消费品零售总额９９２．１１亿元，同比增长２４．９％，增速比苏南及全省高１．３个、１个百分点；城市居民人均可支配收入７８５０元，增长１１．９％。
这是苏北经济增幅量首次领跑全省，乃至全国。
“苏南模式”北上
　　苏北取得今天的成就，与江苏将“苏南模式”复制到苏北的经济转移战略不无关系。
　　７月２３日，在江苏省委工作会议上，江苏省委书记梁保华指出，苏北发展已经进入了全面振兴的新阶段，要乘势而上，积极探索具有本地特点的跨越式发展新路子。更大力度地推动苏南纺织服装、轻工建材等劳动密集型行业大幅度向苏北转移，推进南北共建开发园区，实现南北各得其所、优势互补、合作共赢。
　　对于苏南富庶、苏北落后的现实情况，江苏人的心情一直很复杂，也是江苏从上到下都急于改变的现状。近年来，为改变苏南、苏北之间巨大的经济差异，江苏提出了“跨江联动”战略，开创出一种先富带动后富的新模式，让苏北出地、出人，苏南出钱、出技术，共建经济开发区。
　　江苏省政府副秘书长韩庆华在接受记者采访时把苏北面临的发展机遇概括为三句话：产业转移是趋势，南北挂钩是载体，融入长三角和沿海开发是关键。而江苏的“南北挂钩，共建苏北开发区”战略则希望通过政府的强力介入，实现苏南向苏北的产业转移。
　　苏北五市并非一穷二白之地，江苏省苏北发展协调小组办公室负责人说，首先，苏北能源充沛，近年来上马了一大批电力项目，火电、风能、秸秆发电多种形式使苏北已经成为新能源基地。其次，苏北交通四通八达，高速公路、铁路、港口、机场一应俱全。再者，苏北劳动力相对比较便宜。苏北地区的人口占江苏全省的４４％，劳动力资源十分丰富。这些条件是苏南地区所不具备的。
　　但是，苏北与苏南大相径庭的投资环境，成为制约苏南能否向苏北进行大规模产业转移的一个瓶颈。一家在江苏省排名前三位的房地产企业在苏北设立了子公司，公司一位高层管理人员坦承：“一个地方穷，往往穷的不是‘口袋’而是‘脑袋’。我们习惯了在苏南办事的高效率和透明度，在这些方面苏北还是有差距，从苏南过来不是很适应。”
　　２００６年下半年，江苏部署苏南五市（南京、无锡、常州、苏州、镇江）与苏北五市（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁）合作共建新型化、现代型的工业园区，迄今已经建立了１２个共建开发区，遍布苏北，扮演苏南前进基地的角色。
在这些共建园区，企业可以找到大量“苏南符号”。苏北发展协调小组办公室负责人介绍：“在共建园区中，苏南、苏北派出人员共同管理，以苏南地区的人员为主体；共建园区按照‘政府引导，市场运作’的原则，组建股份制形式的开发公司。一般来说，苏南占据开发公司的主要股份，最多的可以占到９０％，最少的也在６０％。目前阶段，共建园区以苏南为‘姓’，苏北处于从属地位。”
苏北开发区发展瓶颈
　　经济发展在任何阶段都可能遇到瓶颈。苏北也不例外。
　　江苏“南北挂钩，共建苏北开发区”有两个战略目的，一个是推进苏南向苏北产业转移，实现“腾笼换鸟”；一个是苏北“筑巢引凤”，加快工业化进程。实际情况表明，苏北“筑巢引凤”已经颇有成果。但是，其中也有许多问题值得警惕。
一个颇受关注的问题是，在苏南产业向苏北转移的过程中，好的企业都没有转移了，相反，许多污染企业被正大光明地转移了。去年结束的苏北投资贸易洽谈会所列的一个项目清单中，化工、印染、金属电镀等污染较重的行业占有相当比重。其中，仅太仓市拟向苏北转移的１９个项目中，一半具有较大的污染隐患。
　　中共江苏省委党校区域经济学教研室主任储东涛表示：“苏南也要考虑自己的切身利益，绝对不会把最好的东西转出去。而苏北一旦大量承接了苏南淘汰的污染型企业，经济发展将得不偿失。”
　　另外，苏北要想增强投资吸引力还有很长的路要走。苏州宿迁工业园管委会办公室副主任田国俊在接受记者采访时就说：“我们园区已经签约项目２６个，多数是苏南企业。但是，宿迁的总体条件、总体环境还是不如苏南，由于地理位置较偏，海关、商检、物流都还没有或不成熟，多外资企业到我们园区来考察，听说货物清关要到上海、苏州，他们就一下子变得很犹豫。”
储东涛说：“江苏一直在想方设法解决区域的协调发展问题，原来是给优惠政策，后来组织苏南向苏北提供资金支持，进而提出苏南、苏北共建开发区的战略，总的来说做得不错，但仍需要积极的探索，不可能一蹴而就。”

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